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      2. 開封市人民政府辦公室
        關于印發開封市重點項目推進百日行動方案的
        通 知
        [2019]84號
          各縣、區人民政府,市直各單位:
          《開封市重點項目推進百日行動方案》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真學習,做好貫徹落實。
          
          2019年8月13日
          
          開封市重點項目推進百日行動方案
          
          為貫徹省委、省政府工作部署,全力加快重點項目建設,落實“四比四看”精神,充分發揮重點項目對穩投資、穩增長、穩預期的重要抓手作用,我市決定自8月至11月中旬,組織開展“全市重點項目推進百日行動”活動。為確保我市圓滿完成目標任務,結合我市實際,制定本方案:
          一、活動目標
          由市重點項目建設領導小組負責,各有關部門通力配合,集中全市上下力量和資源,協調解決問題,抓好建設環境,強化施工組織,強化協調服務,強化督導考核,全面加快推進省、市重點項目建設進度。利用100天時間,力爭項目投資完成率、開工竣工率、前期手續完成率全部達到100%,新開工在建項目土石方工程全面完成,確保實現“6590”投資促進計劃,推進落實“四比四看”考核,基本確定我市2020年重點項目庫。
          二、活動內容
          (一)著力提升項目進度。一是抓好開工。各縣區、各有關部門要對下半年計劃新開工的項目,逐一落實開工條件,加快前期手續辦理,力爭10月底前,新開工項目開工率達100%。活動期間,各項目責任單位要做好開工前準備工作及開工項目的統計、匯總和通報。同時,市委市政府督查局、市重點項目辦要進行現場核查,嚴禁出現“開而不動”“開而慢動”現象,確保項目宣布開工后能夠立即施工建設。二是抓好在建。各縣區、各有關部門要把加快在建項目進度作為首要任務,在保證工程質量和生產安全的情況下,合理安排工期,全力加快實施進度,盡可能多地完成投資量和實物量。力爭在大氣污染防治嚴控期前盡可能多地完成建設任務;力爭在采暖期到來前全面完成土石方施工;力爭活動結束時,全市重點項目尤其是我市承擔的省重點項目要全部完成年度投資目標。三是抓好竣工。對于計劃竣工項目,各縣區、各有關部門要逐一建立臺賬,落實工期節點,加強協調服務,突出抓好公共配套設施建設,及時保障好水、電、氣、暖、道路、污水垃圾處理等配套設施,為項目的建設和投產創造條件。力爭活動結束時,計劃竣工項目竣工率達到100%。
          (二)全力保障項目建設。一是提升審批效率。各縣區、各有關部門要持續深入推進“放管服”改革和工程建設項目審批制度改革,進一步簡化程序、強化聯動、提高效率,健全疑難問題會診和滯后事項督辦機制,以最快速度辦理完成市內手續,以最大力度協調推動省里審批事項,進一步壓縮環節、壓縮時限,強化統籌、提升效能,對重大疑難問題,加大聯審聯批協調力度,抓好集中會診,切實加快辦理進度,力爭10月底前完成全部聯審聯批事項,確保符合條件的項目盡數入庫。二是強化督導協調。各縣區、各有關部門要堅持問題導向和結果導向,扎實開展專項服務督導活動,要在活動期間實現所有重點項目現場服務督導全覆蓋,全面梳理各個環節存在的問題,建立問題臺賬,逐項掛賬督導,直至解決銷號。三是落實考核要求。圍繞省、市“四比四看”活動方案要求,結合我市重點項目考核獎懲辦法,采取雙月點評通報、半年觀摩評價、年終評比表彰相結合的方式開展。具體考核標準,可參照我市“四比四看”考核方案。
          (三)切實加強項目謀劃。一是明確項目引領方向。先進制造業領域。加快構建現代產業體系,堅持高端化、綠色化、智能化、融合化發展方向,繼續實施“三大改造”,開展智能制造引領、重點技術攻堅、傳統產業提質、新興產業培育四大行動,引領帶動制造業邁向產業鏈、價值鏈中高端,選取現代生物產業、人工智能、汽車電子、環保裝備、清潔生產等新興產業的重點項目。現代服務業領域。深入推進服務業供給側結構性改革專項行動,堅持生產性服務業與生活性服務業相結合,推動現代服務業專業園區建設,加快現代物流、健康養老、教育培訓、信息服務、文化旅游等產業發展,選列物流園區、健康產業園、雙創平臺、研發平臺方面的重大項目。重大基礎設施領域。搶抓國家基礎設施領域補短板政策機遇,加快構建綜合交通、現代水網、能源支撐等基礎設施體系。重點選列高速公路、干線公路、內河航運等重點工程,以及能源、水利、信息等基礎設施方面的重點項目。新型城鎮化領域。圍繞鄭開雙創走廊、開港產業帶、鄭汴港核心引擎區、沿黃生態帶文化帶建設以及開封融入國際化中心城市建設,重點選列一批中心城市建設項目,重點地下綜合管廊、黑臭水體整治、生活垃圾處理設施、污水處理設施、海綿城市等等百城提質工程中的重大示范性項目。農業農村領域。全面實施鄉村振興戰略規劃,加快綠色食品業轉型升級,著力改善農村人居環境,補齊鄉村基礎設施短板,實施高標準農田建設、優勢特色農業生產基地、田園綜合體、鄉村綠化美化、農村公路提質、農村電網改造、黃河灘區居民遷建等方面的項目。生態環保領域。圍繞打好污染防治攻堅戰,打贏藍天、碧水、凈土保衛戰,著力推動綠色發展,重點選列靜脈產業園建設、國家儲備林建設、濕地保護與建設、河湖治理、節能減排、循環經濟、水質保護等領域的重大項目。社會民生領域。辦好重點民生實事,加快完善基本公共服務體系,提高、保障和改善民生水平,重點選列教育、衛生、文化、體育、養老、就業、公共服務能力提升等方面的重大項目。二是拓寬項目謀劃渠道。梳理既有重點項目。收集整理2019年底新開工或仍舊在建的項目,經再次核對篩選,符合條件的可直接列入2020年重點項目庫。納入中央投資項目。各縣區、各有關部門要積極關注國家政策走向,將中央投資項目納入重點項目庫中提前謀劃、早作準備,主動申請國家、省相關專項財政資金,謀劃相應重點項目,及時報市重點項目辦擴充項目庫。關注簽約落地項目。篩選招商引資類項目中符合條件的項目,關注項目前期手續辦理進度,積極推進項目落地,做好項目儲備工作。
          三、活動要求
          (一)提高認識,加強領導。各縣區、各有關部門務必統一思想、提高認識,高度重視、加強領導,抓好動員推進,確保活動扎實有效開展。
          (二)明確責任,全力推進。各縣區、各有關部門要對標全市重點項目建設目標,研究制定可行方案,堅持實行重點項目建設目標責任制,全面落實市、縣領導分包推進重點項目制度,細化分解落實好工程進度、投資完成、外部環境等責任,領導同志要帶頭主動深入項目建設現場,督促落實建設責任,協調解決矛盾問題,著力抓好建設環境營造,加快項目實施,確保完成全年建設目標任務。
          (三)搞好宣傳,營造氛圍。各縣區、各有關部門要把活動開展情況、項目建設進展情況、開工竣工情況和有效措施做法等進行整理總結,形成報告或信息,及時報送市重點項目辦。同時,要積極向省、市主要媒體投送稿件,切實搞好活動宣傳,進一步激發各地各項目單位建設熱情,把活動推向深入。
          (四)強化監督,明確獎懲。市重點項目辦將切實加大督查力度,定期和不定期開展督查工作,加強目標責任考核,加大情況通報力度,對在“推進百日行動”中成績突出的縣(區)、部門予以表揚,對未完成目標任務的采取督辦、提醒、通報等措施,確保活動取得實效。
          

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